Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Kielcach - Sprawozdanie z działalności Kolegium za 2015 rok

 

 

CZĘŚĆ I

OGÓLNA INFORMACJA O DZIAŁALNOŚCI KOLEGIUM

 

1. Podstawa i zakres działania Kolegium

 

Podstawę prawną działania Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Kielce stanowi ustawa z dnia 12 października 1994 r. o samorządowych kolegiach odwoławczych (Dz. U. z 2001r. Nr 79, poz. 856 z p.zm.) oraz rozporządzenia wydane w oparciu o delegację ustawową.

Zgodnie z wyżej wymienioną ustawą samorządowe kolegia odwoławcze są organami wyższego stopnia w indywidualnych sprawach z zakresu administracji publicznej należących do właściwości samorządu terytorialnego, właściwymi do rozpatrywania odwołań od decyzji, zażaleń na postanowienia, żądań wznowienia postępowania lub stwierdzania nieważności decyzji w trybie uregulowanym przez przepisy ustawy z dnia 14 czerwca 1960 roku - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000r. Nr 98, poz.1071 z p.zm.; dalej jako - Kpa ) oraz ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 roku - Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2005r. Nr 8, poz. 60 z p.zm.; dalej jako - Op ). Kolegium orzeka również w innych sprawach na zasadach określonych w odrębnych ustawach.

Obszar właściwości miejscowej Kolegium obejmuje, zgodnie z Rozporządzeniem Prezesa Rady Ministrów z dnia 17 listopada 2003 roku w sprawie obszarów właściwości samorządowych kolegiów odwoławczych (Dz. U. Nr 198, poz.1925), 13 powiatów wraz z gminami objętymi tym obszarem.

Rozstrzygając sprawy indywidualne w składach trzyosobowych, Kolegium związane jest wyłącznie przepisami obowiązującego prawa.

Samorządowe Kolegium Odwoławcze jest państwową jednostką budżetową.

2. Obsada kadrowa Kolegium

 2.1. Kolegium składa się z 28 członków: 19 etatowych i 9 pozaetatowych.

 

Liczba członków etatowych posiadających wykształcenie:
wyższe prawnicze:13		wyższe administracyjne: 6
Liczba członków pozaetatowych posiadających wykształcenie:
wyższe prawnicze: 6	wyższe administracyjne: 2		wyższe inne: 1

Wśród członków Kolegium jest dziewięć osób posiadających uprawnienia radcy prawnego,

oraz osoby, które mogą ubiegać się o stanowisko:

- sędziego wojewódzkiego sądu administracyjnego -11

- referendarza sądowego- 17

• Biuro Kolegium składa się z 10 osób:

- Kierownik Biura- 1

- Główny Księgowy -1

- Starszy inspektor – 6

- inspektor -1

- referent - 1

Wszyscy pracownicy biura mają wyższe wykształcenie.

 

3. Lokal Kolegium

   Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Kielcach w roku 2015r. wynajmowało dla potrzeb siedziby , pomieszczenia w kamiennicy usytuowanej w centrum Kielc przy ul.Sienkiewicza 19. Była to siedziba tymczasowa (lokale wynajmowane na wolnym rynku od osoby prywatnej) zorganizowana w związku wypowiedzeniem przez Wojewodę Świętokrzyskiego umowy najmu lokali w budynku Świętokrzyskiego Urzędu Wojewódzkiego w Kielcach na czas prowadzonego remontu tj. termomodernizacji.

Wojewoda pomimo ustawowego obowiązku zapewnienie lokali Kolegium po kosztach utrzymania, nie zaproponował SKO innych możliwych do przyjęcia pomieszczeń. Ministerstwo Administracji i Cyfryzacji nie zajęło też stanowiska rozstrzygającego w sprawie zaś Ministerstwo Finansów nie przekazało dodatkowych środków finansowych dla zabezpieczenie wynajmu lokali lub zakupu siedziby.

Kolegium we własnym zakresie i w ramach posiadanego budżetu wynajęło lokal dla potrzeb funkcjonowania jednostki.

W grudniu 2015r. zostało podpisane porozumienie pomiędzy nowym Wojewodą Świętokrzyskim Panią Agatą Wojtyszek a Prezesem Kolegium, dla stworzenia stałej siedziby SKO, i na mocy tego porozumienie w lutym 2016r. Kolegium powróciło do urzędowania w budynku Świętokrzyskiego Urzędu Wojewódzkiego w Kielcach.

 

CZĘŚĆ II

WPŁYW SPRAW

1.  Liczba spraw ujętych w ewidencji ogółem w roku objętym informacją- 6129

w tym spraw:

• pozostałych w ewidencji z roku poprzedzającego okres objęty informacją -  930
• wpływ spraw w roku objętym informacją-       5199­

 

2. Rodzaje spraw, które wpłynęły w roku objętym informacją :

 

2.1. Liczba spraw administracyjnych , ogółem    -4331

 

Lp.	Określenie rodzaju sprawy -> patrz załącznik do Informacji	Liczba spraw
1.	objęte proceduralnie przepisami Ordynacji podatkowej	670
2.	działalność gospodarcza	4
3.	planowanie i zagospodarowanie przestrzenne	301
4.	pomoc społeczna, świadczenia rodzinne i zaliczka alimentacyjna, oświata (stypendia, pomoc materialna itd. ), dodatki mieszkaniowe, sprawy socjalne	1887
5.	gospodarka nieruchomościami (bez opłat za wieczyste użytkowanie),   przekształcanie prawa użytkowania wieczystego w prawo własności, prawo geodezyjne i kartograficzne	283
6.	ochrona środowiska, ochrona przyrody i ochrona zwierząt, odpady i utrzymanie porządku i czystości w gminach	249
7.	prawo wodne	100
8.	rolnictwo, leśnictwo, rybactwo śródlądowe, łowiectwo	20
9.	handel, sprzedaż i podawanie napojów alkoholowych	57
10.	prawo o ruchu drogowym, drogi publiczne, transport drogowy	596
11.	prawo górnicze i geologiczne	5
12.	egzekucja administracyjna	69
13.	inne, pozostałe, w tym skargi i wnioski rozpatrywane w trybie Działu VIII Kpa	90

  

2.2. Sprawy podlegające rozpatrzeniu w trybie ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 z p.zm. – dalej jako Ppsa)   - 659

2.3  Liczba spraw z zakresu aktualizacji opłat za użytkowanie wieczyste- 209

2.4.  Liczba postanowień sygnalizacyjnych - 0

 

 CZĘŚĆ III

ZAŁATWIENIE SPRAW ADMINISTRACYJNYCH

 

1. Liczba spraw załatwionych ogółem w roku objętym informacją – 5167

 

Lp.	Określenie rodzaju rozstrzygnięcia				Liczba spraw
1.	akty wydane przez SKO jako organ II instancji , w tym				3172
	akty wydane przez SKO w trybie art. 127 § 3 Kpa oraz jako organ II instancji zgodnie z art. 221 Ordynacji podatkowej		75
	- sposób rozstrzygnięcia patrz -> tabela z pkt 1.1.
2.	akty wydane przez SKO jako organ I instancji /6 - sposób rozstrzygnięcia patrz -> tabela z pkt. 1.2.				694
3.	postanowienia wydane przez SKO w wyniku rozpatrzenia zażaleń na bezczynność organu, w tym :				62
	uznające zażalenia za uzasadnione	36
4.	akty wydane przez SKO po rozpatrzeniu w trybie ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 z p.zm.)				636
5.	pozostałe				603
1.1. Szczegółowe omówienie sposobu załatwienia sprawy przez SKO jako organ II instancji :
Lp.	Określenie rodzaju rozstrzygnięcia				Liczba spraw
1.	decyzje utrzymujące w mocy zaskarżone decyzje (art. 138 § 1 pkt 1 Kpa oraz art.233 § 1 pkt 1 Op)				1298
2.	decyzje uchylające decyzje organu I instancji i orzekające co do istoty sprawy oraz uchylające decyzje organu I instancji i umarzające postępowanie (art. 138 § 1 pkt 2 Kpa oraz art. 233 § 1 pkt 2a Op)				580
3.	decyzje uchylające decyzje organu I instancji i przekazujące sprawy do ponownego rozpatrzenia (art. 138 § 2 Kpa oraz art. 233 § 2 Op)				1070
4.	decyzje umarzające postępowanie odwoławcze (art. 138 § 1 pkt 3 Kpa oraz art. 233 § 1 pkt 3 Op)				57
5.	pozostałe				167

2. Liczba spraw administracyjnych pozostałych do załatwienia    przez SKO w roku objętym informacją   - 688

  

CZĘŚĆ IV

ZAŁATWIENIE SPRAW Z ZAKRESU OPŁAT ZA UŻYTKOWANIE WIECZYSTE NIERUCHOMOŚCI GRUNTOWYCH

 

1. Liczba spraw z zakresu opłat za użytkowanie wieczyste załatwionych w roku objętym informacją ogółem -  140

                                                             w tym ugody -       87

2. Liczba wniesionych sprzeciwów od orzeczeń SKO -             37
3. Liczba spraw pozostałych do załatwienia przez SKO -       134

 

CZĘŚĆ V

SKARGI DO SĄDU ADMINISTRACYJNEGO

1. Sprawy prowadzone przez Kolegium w trybie ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 z p.zm. - dalej jako Ppsa) :

 Liczba spraw w roku objętym informacją ogółem -    636

 w tym :

1.1. Liczba skarg na decyzje i postanowienia Kolegium skierowanych do WSA w roku objętym informacją, ogółem -     537

                                                          wskaźnik "zaskarżalności"  - 16,9  %

1.2. Liczba skarg na bezczynność Kolegium skierowana do WSA w roku objętym informacją, ogółem -      4

1.3.  Liczba skarg uwzględnionych przez Kolegium we własnym zakresie w trybie art. 54 § 3 Ppsa, ogółem -    3

1.4. Liczba skarg kasacyjnych na orzeczenia WSA (w tym zażaleń na postanowienia)   skierowanych przez SKO w roku objętym informacją do Naczelnego Sądu  Administracyjnego w Warszawie , ogółem -  17

1.5. Liczba innych spraw prowadzonych przez Kolegium w trybie określonym przepisami Ppsa, skierowanych do NSA i WSA, ogółem/ -   75

 

2. Skargi na akty i czynności Kolegium rozpatrzone przez Wojewódzki Sąd Administracyjny prawomocnymi orzeczeniami w roku objętym informacją :

 Liczba orzeczeń WSA w roku objętym informacją ogółem - 496

w tym

Lp.	Określenie rodzaju rozstrzygnięcia			Liczba spraw
1.	Skargi na decyzje i postanowienia rozpoznane przez Sąd w tym :			492
	Uwzględniające skargi               -   61
2.	Skargi na bezczynność Kolegium rozpoznane przez Sąd w tym :
	Uznające skargi za uzasadnione     - 1

 

Wskaźnik uchylonych orzeczeń SKO (przez WSA) w stosunku do wszystkich spraw rozpoznanych przez WSA w danym roku – 12,5 %