Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Kielcach - Sprawozdanie z działalności Kolegium za 2016 rok

 

 

CZĘŚĆ I

OGÓLNA INFORMACJA O DZIAŁALNOŚCI KOLEGIUM

 

1. Podstawa i zakres działania Kolegium

 

Podstawę prawną działania Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Kielce stanowi ustawa z dnia 12 października 1994 r. o samorządowych kolegiach odwoławczych (Dz. U. z 2001r. Nr 79, poz. 856 z p.zm.) oraz rozporządzenia wydane w oparciu o delegację ustawową.

Zgodnie z wyżej wymienioną ustawą samorządowe kolegia odwoławcze są organami wyższego stopnia w indywidualnych sprawach z zakresu administracji publicznej należących do właściwości samorządu terytorialnego, właściwymi do rozpatrywania odwołań od decyzji, zażaleń na postanowienia, żądań wznowienia postępowania lub stwierdzania nieważności decyzji w trybie uregulowanym przez przepisy ustawy z dnia 14 czerwca 1960 roku - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000r. Nr 98, poz.1071 z p.zm.; dalej jako - Kpa) oraz ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 roku - Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2005r. Nr 8, poz. 60 z p.zm.; dalej jako - Op ). Kolegium orzeka również w innych sprawach na zasadach określonych w odrębnych ustawach.

Obszar właściwości miejscowej Kolegium obejmuje, zgodnie z Rozporządzeniem Prezesa Rady Ministrów z dnia 17 listopada 2003 roku w sprawie obszarów właściwości samorządowych kolegiów odwoławczych (Dz. U. Nr 198, poz.1925), 13 powiatów wraz z gminami objętymi tym obszarem.

Rozstrzygając sprawy indywidualne w składach trzyosobowych, Kolegium związane jest wyłącznie przepisami obowiązującego prawa.

Samorządowe Kolegium Odwoławcze jest państwową jednostką budżetową.

 

2. Obsada kadrowa Kolegium

 

2.1. Kolegium składa się z 28 członków: 18 etatowych i 10 pozaetatowych.

 

Liczba członków etatowych posiadających wykształcenie:
wyższe prawnicze:13		wyższe administracyjne: 5
Liczba członków pozaetatowych posiadających wykształcenie:
wyższe prawnicze: 7	wyższe administracyjne: 2		wyższe inne: 1

Wśród członków Kolegium jest dziewięć osób posiadających uprawnienia radcy prawnego,

oraz osoby, które mogą ubiegać się o stanowisko:

- sędziego wojewódzkiego sądu administracyjnego -14

- referendarza sądowego- 19

• Biuro Kolegium składa się z 10 osób:

- Kierownik Biura- 1

- Główny Księgowy -1

- Starszy inspektor –4

- inspektor -2

- referent - 2

Wśród pracowników biura 9 osób ma wyższe wykształcenie, jedna osoba wykształcenie średnie.

 

3. Lokal Kolegium

   Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Kielcach po półtorarocznym okresie wynajmowania lokali tymczasowych na wolnym rynku, w lutym 2016r. powróciło do urzędowania w budynku Świętokrzyskiego Urzędu Wojewódzkiego w Kielcach .

Obecnie na podstawie porozumienia zawartego z Wojewodą Świętokrzyską Panią Agatą Wojtyszek , Kolegium zajmuje 498,9 m2 powierzchni biurowej .

Budynek ŚUW jest po kapitalnym remoncie i należy podkreślić, że obecny stan lokalowy jest bardzo zadawalający.

Stan wyposażenia Kolegium w sprzęt biurowy i elektroniczny również należy ocenić jako dobry.

  

CZĘŚĆ II

WPŁYW SPRAW

 

1. Liczba spraw ujętych w ewidencji ogółem w roku objętym informacją- 5637

w tym spraw: 

• pozostałych w ewidencji z roku poprzedzającego okres objęty informacją   - 822
• wpływ spraw w roku objętym informacją  - 4815

   

2. Rodzaje spraw, które wpłynęły w roku objętym informacją :

 

2.1. Liczba spraw administracyjnych , ogółem    -3975

 

Lp.	Określenie rodzaju sprawy -> patrz załącznik do Informacji	Liczba spraw
1.	objęte proceduralnie przepisami Ordynacji podatkowej	639
2.	działalność gospodarcza	4
3.	planowanie i zagospodarowanie przestrzenne	325
4.	pomoc społeczna, świadczenia rodzinne i zaliczka alimentacyjna, oświata (stypendia, pomoc materialna itd. ), dodatki mieszkaniowe, sprawy socjalne	1670
5.	gospodarka nieruchomościami (bez opłat za wieczyste użytkowanie),   przekształcanie prawa użytkowania wieczystego w prawo własności, prawo geodezyjne i kartograficzne	240
6.	ochrona środowiska, ochrona przyrody i ochrona zwierząt, odpady i utrzymanie porządku i czystości w gminach	341
7.	prawo wodne	69
8.	rolnictwo, leśnictwo, rybactwo śródlądowe, łowiectwo	18
9.	handel, sprzedaż i podawanie napojów alkoholowych	22
10.	prawo o ruchu drogowym, drogi publiczne, transport drogowy	469
11.	prawo górnicze i geologiczne	4
12.	egzekucja administracyjna	50
13.	inne, pozostałe, w tym skargi i wnioski rozpatrywane w trybie Działu VIII Kpa	124

  

2.2. Sprawy podlegające rozpatrzeniu w trybie ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 z p.zm. – dalej jako Ppsa)  -         - 567

2.3 Liczba spraw z zakresu aktualizacji opłat za użytkowanie wieczyste-      273

2.4. Liczba postanowień sygnalizacyjnych - 0

 

CZĘŚĆ III

ZAŁATWIENIE SPRAW ADMINISTRACYJNYCH

 

1. Liczba spraw załatwionych ogółem w roku objętym informacją – 4531

 

Lp.	Określenie rodzaju rozstrzygnięcia				Liczba spraw
1.	akty wydane przez SKO jako organ II instancji , w tym				3051
	akty wydane przez SKO w trybie art. 127 § 3 Kpa oraz jako organ II instancji zgodnie z art. 221 Ordynacji podatkowej		33
	- sposób rozstrzygnięcia patrz -> tabela z pkt 1.1.
2.	akty wydane przez SKO jako organ I instancji /6 - sposób rozstrzygnięcia patrz -> tabela z pkt. 1.2.				237
3.	postanowienia wydane przez SKO w wyniku rozpatrzenia zażaleń na bezczynność organu, w tym :				63
	uznające zażalenia za uzasadnione	28
4.	akty wydane przez SKO po rozpatrzeniu w trybie ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 z p.zm.)				603
5.	pozostałe				577
1.1. Szczegółowe omówienie sposobu załatwienia sprawy przez SKO jako organ II instancji :
Lp.	Określenie rodzaju rozstrzygnięcia				Liczba spraw
1.	decyzje utrzymujące w mocy zaskarżone decyzje (art. 138 § 1 pkt 1 Kpa oraz art.233 § 1 pkt 1 Op)				1285
2.	decyzje uchylające decyzje organu I instancji i orzekające co do istoty sprawy oraz uchylające decyzje organu I instancji i umarzające postępowanie (art. 138 § 1 pkt 2 Kpa oraz art. 233 § 1 pkt 2a Op)				563
3.	decyzje uchylające decyzje organu I instancji i przekazujące sprawy do ponownego rozpatrzenia (art. 138 § 2 Kpa oraz art. 233 § 2 Op)				899
4.	decyzje umarzające postępowanie odwoławcze (art. 138 § 1 pkt 3 Kpa oraz art. 233 § 1 pkt 3 Op)				137
5.	Pozostałe				167

2.  Liczba spraw administracyjnych pozostałych do załatwienia   przez SKO w roku objętym informacją  - 698

 

CZĘŚĆ IV

ZAŁATWIENIE SPRAW Z ZAKRESU OPŁAT ZA UŻYTKOWANIE WIECZYSTE NIERUCHOMOŚCI GRUNTOWYCH 

1. Liczba spraw z zakresu opłat za użytkowanie wieczyste załatwionych w roku objętym informacją ogółem -   190

                                 w tym ugody -                   132

2. Liczba wniesionych sprzeciwów od orzeczeń SKO - 27
3. Liczba spraw pozostałych do załatwienia przez SKO /9 - 218

 

CZĘŚĆ V

SKARGI DO SĄDU ADMINISTRACYJNEGO

1. Sprawy prowadzone przez Kolegium w trybie ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 z p.zm. - dalej jako Ppsa) :

 

Liczba spraw w roku objętym informacją ogółem -       603

 w tym :

1.1. Liczba skarg na decyzje i postanowienia Kolegium skierowanych do WSA w roku objętym informacją, ogółem   486

                           wskaźnik "zaskarżalności" /11 - 15,9  %

1.2. Liczba skarg na bezczynność Kolegium skierowana do WSA w roku objętym informacją, ogółem -       1

1.3. Liczba skarg uwzględnionych przez Kolegium we własnym zakresie w trybie art. 54 § 3 Ppsa, ogółem -      17

 1.4 Liczba skarg kasacyjnych na orzeczenia WSA (w tym zażaleń na postanowienia)  skierowanych przez SKO w roku objętym informacją do Naczelnego Sądu  Administracyjnego w Warszawie , ogółem -  8

1.5. Liczba innych spraw prowadzonych przez Kolegium w trybie określonym przepisami Ppsa, skierowanych do NSA i WSA, ogółem -  91

 

2. Skargi na akty i czynności Kolegium rozpatrzone przez Wojewódzki Sąd Administracyjny prawomocnymi orzeczeniami w roku objętym informacją :

 

w tym

Lp.	Określenie rodzaju rozstrzygnięcia			Liczba spraw
1.	Skargi na decyzje i postanowienia rozpoznane przez Sąd w tym :			520
	Uwzględniające skargi               -   119
2.	Skargi na bezczynność Kolegium rozpoznane przez Sąd w tym :			1
	Uznające skargi za uzasadnione     - 0

 

 Liczba orzeczeń WSA w roku objętym informacją ogółem - 521

Wskaźnik uchylonych orzeczeń SKO (przez WSA) w stosunku do wszystkich spraw rozpoznanych przez WSA w danym roku – 23 %