Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Kielcach - Sprawozdanie z działalności Kolegium za 2019 rok

 

CZĘŚĆ I

OGÓLNA INFORMACJA O DZIAŁALNOŚCI KOLEGIUM

 

1. Podstawa i zakres działania Kolegium

 

Podstawę prawną działania Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Kielce stanowi ustawa z dnia 12 października 1994 r. o samorządowych kolegiach odwoławczych (Dz.U.2018.570 t.j. z dnia 2018.03.19) oraz rozporządzenia wydane w oparciu o delegację ustawową.

Zgodnie z wyżej wymienioną ustawą samorządowe kolegia odwoławcze są organami wyższego stopnia w indywidualnych sprawach z zakresu administracji publicznej należących do właściwości samorządu terytorialnego, właściwymi do rozpatrywania odwołań od decyzji, zażaleń na postanowienia, żądań wznowienia postępowania lub stwierdzania nieważności decyzji w trybie uregulowanym przez przepisy ustawy z dnia 14 czerwca 1960 roku - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U.2018.2096 t.j. z dnia 2018.11.05; dalej jako - Kpa) oraz ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 roku - Ordynacja podatkowa (Dz.U.2018.800 t.j. z dnia 2018.04.27.; dalej jako - Op ). Kolegium orzeka również w innych sprawach na zasadach określonych w odrębnych ustawach.

Obszar właściwości miejscowej Kolegium obejmuje, zgodnie z Rozporządzeniem Prezesa Rady Ministrów z dnia 17 listopada 2003 roku w sprawie obszarów właściwości samorządowych kolegiów odwoławczych (Dz. U. Nr 198, poz.1925), 13 powiatów wraz z gminami objętymi tym obszarem.

Rozstrzygając sprawy indywidualne w składach trzyosobowych, Kolegium związane jest wyłącznie przepisami obowiązującego prawa.

Samorządowe Kolegium Odwoławcze jest państwową jednostką budżetową.

 

2. Obsada kadrowa Kolegium

 

2.1. Kolegium składa się z 26 członków: 18 etatowych i 8 pozaetatowych.

 

Liczba członków etatowych posiadających wykształcenie:
wyższe prawnicze:14		wyższe administracyjne: 4
Liczba członków pozaetatowych posiadających wykształcenie:
wyższe prawnicze: 5	wyższe administracyjne: 2		wyższe inne: 1

Wśród członków Kolegium jest dziesięć osób posiadających uprawnienia radcy prawnego,

oraz osoby, które mogą ubiegać się o stanowisko:

- sędziego wojewódzkiego sądu administracyjnego -16

- referendarza sądowego- 18

• Biuro Kolegium składa się z 9 osób:

- Kierownik Biura- 1

- Główny Księgowy -1

- Starszy inspektor –4

- inspektor -2

- referent - 1

Wśród pracowników biura 9 osób ma wyższe wykształcenie, jedna osoba wykształcenie średnie.

 

3. Lokal Kolegium

Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Kielcach zajmuje 498,9 m² powierzchni biurowej .

Budynek ŚUW jest po kapitalnym remoncie i należy podkreślić, że obecny stan lokalowy jest bardzo zadawalający.

Stan wyposażenia Kolegium w sprzęt biurowy i elektroniczny również należy ocenić jako dobry.

  

CZĘŚĆ II

WPŁYW SPRAW

 

1. Liczba spraw ujętych w ewidencji ogółem w roku objętym informacją-          6421

w tym spraw:

• pozostałych w ewidencji z roku poprzedzającego okres objęty informacją - 718
• wpływ spraw w roku objętym informacją                                            - 5703­

 

 

2. Rodzaje spraw, które wpłynęły w roku objętym informacją :

2.1. Liczba spraw administracyjnych , ogółem                                     -4936

 

Lp.	Określenie rodzaju sprawy -> patrz załącznik do Informacji	Liczba spraw
1.	objęte proceduralnie przepisami Ordynacji podatkowej	1029
2.	działalność gospodarcza	13
3.	Planowanie i zagospodarowanie przestrzenne	666
4.	pomoc społeczna, świadczenia rodzinne i zaliczka alimentacyjna, oświata (stypendia, pomoc materialna itd. ), dodatki mieszkaniowe, sprawy socjalne	1989
5.	gospodarka nieruchomościami (bez opłat za wieczyste użytkowanie),   przekształcanie prawa użytkowania wieczystego w prawo własności, prawo geodezyjne i kartograficzne	282
6.	ochrona środowiska, ochrona przyrody i ochrona zwierząt, odpady i utrzymanie porządku i czystości w gminach	232
7.	prawo wodne	80
8.	rolnictwo, leśnictwo, rybactwo śródlądowe, łowiectwo	25
9.	handel, sprzedaż i podawanie napojów alkoholowych	25
10.	prawo o ruchu drogowym, drogi publiczne, transport drogowy	394
11.	prawo górnicze i geologiczne	2
12.	egzekucja administracyjna	44
13.	inne, pozostałe, w tym skargi i wnioski rozpatrywane w trybie Działu VIII Kpa	155

 

 2.2. Sprawy podlegające rozpatrzeniu w trybie ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

           Dz.U. Nr 153, poz. 1270 z p.zm. – dalej jako Ppsa)                                - 561

• Liczba spraw z zakresu aktualizacji opłat za użytkowanie wieczyste - 206
•  Liczba postanowień sygnalizacyjnych - 0

 CZĘŚĆ III

ZAŁATWIENIE SPRAW ADMINISTRACYJNYCH

 Liczba spraw załatwionych ogółem w roku objętym informacją – 5581

 

Lp.	Określenie rodzaju rozstrzygnięcia				Liczba spraw
1.	akty wydane przez SKO jako organ II instancji /4, w tym				3358
	akty wydane przez SKO w trybie art. 127 § 3 Kpa oraz jako organ II instancji zgodnie z art. 221 Ordynacji podatkowej		28
	- sposób rozstrzygnięcia patrz -> tabela z pkt 1.1.
2.	akty wydane przez SKO jako organ I instancji /6 - sposób rozstrzygnięcia patrz -> tabela z pkt. 1.2.				323
3.	postanowienia wydane przez SKO w wyniku rozpatrzenia zażaleń na bezczynność organu, w tym :				143
	uznające zażalenia za uzasadnione	82
4.	akty wydane przez SKO po rozpatrzeniu w trybie ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 z p.zm.)				556
5.	pozostałe /7				1201
1.1. Szczegółowe omówienie sposobu załatwienia sprawy przez SKO jako organ II instancji :
Lp.	Określenie rodzaju rozstrzygnięcia				Liczba spraw
1.	decyzje utrzymujące w mocy zaskarżone decyzje (art. 138 § 1 pkt 1 Kpa oraz art.233 § 1 pkt 1 Op)				993
2.	decyzje uchylające decyzje organu I instancji i orzekające co do istoty sprawy oraz uchylające decyzje organu I instancji i umarzające postępowanie (art. 138 § 1 pkt 2 Kpa oraz art. 233 § 1 pkt 2a Op)				953
3.	decyzje uchylające decyzje organu I instancji i przekazujące sprawy do ponownego rozpatrzenia (art. 138 § 2 Kpa oraz art. 233 § 2 Op)				935
4.	decyzje umarzające postępowanie odwoławcze (art. 138 § 1 pkt 3 Kpa oraz art. 233 § 1 pkt 3 Op)				290
5.	Pozostałe				187

2.  Liczba spraw administracyjnych pozostałych do załatwienia  przez SKO w roku objętym informacją /10        - 604

 

CZĘŚĆ IV

ZAŁATWIENIE SPRAW Z ZAKRESU OPŁAT ZA UŻYTKOWANIE WIECZYSTE NIERUCHOMOŚCI GRUNTOWYCH

 

1. Liczba spraw z zakresu opłat za użytkowanie wieczyste załatwionych

w roku objętym informacją ogółem -                                226

                w tym ugody -       130

2. Liczba wniesionych sprzeciwów od orzeczeń SKO -                 20
3. Liczba spraw pozostałych do załatwienia przez SKO /9 -       10

CZĘŚĆ V

SKARGI DO SĄDU ADMINISTRACYJNEGO

1. Sprawy prowadzone przez Kolegium w trybie ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 z p.zm. - dalej jako Ppsa) :

 Liczba spraw w roku objętym informacją ogółem -                   556

 w tym :

• Liczba skarg i sprzeciwów na decyzje i postanowienia Kolegium skierowanych  do WSA w roku objętym informacją, ogółem                                     430

                                                                     wskaźnik "zaskarżalności" /11 - 12,8 %

• Liczba skarg na bezczynność Kolegium skierowana do WSA w roku objętym informacją, ogółem -                                                      12
• Liczba skarg uwzględnionych przez Kolegium we własnym zakresie w trybie art. 54 § 3 Ppsa, ogółem -                                              2
•  Liczba skarg kasacyjnych na orzeczenia WSA (w tym zażaleń na postanowienia) skierowanych przez SKO w roku objętym informacją do Naczelnego Sądu Administracyjnego w Warszawie ,
•                                                                                                                      ogółem -                                  31
• Liczba innych spraw prowadzonych przez Kolegium w trybie określonym przepisami Ppsa, skierowanych do NSA i WSA, ogółem/ -    63

 

2. Skargi na akty i czynności Kolegium rozpatrzone przez Wojewódzki Sąd Administracyjny prawomocnymi orzeczeniami w roku objętym informacją :

 

w tym

Lp.	Określenie rodzaju rozstrzygnięcia			Liczba spraw
1.	Skargi na decyzje i postanowienia rozpoznane przez Sąd w tym :			457
	Uwzględniające skargi               -   112
2.	Skargi na bezczynność Kolegium rozpoznane przez Sąd w tym :			12
	Uznające skargi za uzasadnione     - 2

 

 

Liczba orzeczeń WSA w roku objętym informacją ogółem - 469

Wskaźnik uchylonych orzeczeń SKO (przez WSA) w stosunku do wszystkich spraw rozpoznanych przez WSA w danym roku – 24,3 %